2023年7月6日，第五屆國際工商知識產(chǎn)權(quán)論壇在深圳舉辦。本屆論壇由中國國際貿(mào)易促進委員會、深圳市人民政府和國際商會主辦，論壇主題為“深化知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作 助力推進高水平對外開放”，旨在打造知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高水平的政企對話、中外交流與合作的平臺。在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，高通公司（Qualcomm）許可策略高級副總裁、法律顧問Fabian Gonell（費比安·戈內(nèi)爾）發(fā)表了題為“全球化標準體系和知識產(chǎn)權(quán)合作造福世界”的主旨發(fā)言。

戈內(nèi)爾在發(fā)言中表示，如今通信行業(yè)在全球范圍內(nèi)應(yīng)用的全球標準下運作，而全球合作的好處顯而易見，無線通信領(lǐng)域的發(fā)展與那些未能在全球標準基礎(chǔ)上建立生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)域形成了鮮明對比。在無線通信領(lǐng)域，全球標準的使用加快了中國企業(yè)采用、掌握并最終開發(fā)出最前沿技術(shù)的進程。

戈內(nèi)爾表示，中國在推進知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)方面不斷取得長足進步。中國日益完善的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，為包括高通及其合作伙伴提供了強有力的保護和支持。高通已經(jīng)與眾多中國企業(yè)建立起了穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，并且正致力于持續(xù)加深合作，助力中國合作伙伴在5G時代、在國內(nèi)外市場，取得更大的成功。

戈內(nèi)爾認為，標準必要專利本身并不是一種獨特的、單獨的知識產(chǎn)權(quán)類別。標準必要專利首先是專利，而專利能否成為標準必要專利，取決于專利權(quán)人是否選擇將一項技術(shù)貢獻到正式的標準當中。戈內(nèi)爾強調(diào)，我們必須對標準必要專利與其他專利之間可能產(chǎn)生的差異，或是在圍繞標準必要專利許可制度的規(guī)則之間可能產(chǎn)生的區(qū)域差異，始終保持警惕，因為這將對全球合作和全球標準化體系帶來不利影響。

以下為演講全文：

高通公司許可策略高級副總裁、法律顧問Fabian Gonell 在論壇上發(fā)言

各位尊敬的來賓、各位同仁、各位朋友，

大家上午好。

這是四年來我的首次中國之行。我一直很想再次來到中國，不僅因為我非常喜歡這里，喜歡與同行和合作伙伴面對面地交流，更因為在無線通信行業(yè)工作的每個人都知道，當我們尋求合作、達成共識時，世界將因此變得更加美好。

眾所周知，近年來有些人更傾向于關(guān)注地緣政治差異，而非我們的共性與機遇。我認為，疫情導致人們減少了跨國出行，是促成這樣緊張局面的重要原因。因此，當我看到國家間恢復(fù)了常態(tài)化商務(wù)旅行時，我感到非常高興。相信我們彼此交流越多，越會銘記全球合作的好處。

在無線通信行業(yè)，我們已經(jīng)看到這些好處。在早期，移動通信標準呈碎片化：一些國家擁有本國獨有的無線通信系統(tǒng)，一些國家則采用相互不兼容的多種無線通信系統(tǒng)。作為消費者，若漫游到本地區(qū)之外，就無法保證終端仍會維持正常工作。隨著時間推移，整個行業(yè)逐步統(tǒng)一起來。如今，通信行業(yè)在全球范圍內(nèi)應(yīng)用的全球標準下運作，這樣無論人們到哪里旅行，消費者手里的終端都能無縫銜接地工作。

全球合作的好處顯而易見。我在無線通信行業(yè)從業(yè)超過18年，回顧中國和世界其他地區(qū)無線通信行業(yè)在此期間的發(fā)展進程可以發(fā)現(xiàn)，無線通信領(lǐng)域的發(fā)展與那些未能在全球標準基礎(chǔ)上建立生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)域形成了鮮明對比。

在無線通信領(lǐng)域，全球標準的使用加快了中國企業(yè)采用、掌握并最終開發(fā)出最前沿技術(shù)的進程。盡管中國晚于全球其他一些地區(qū)部署3G和4G技術(shù)，但在5G時代，中國引領(lǐng)了全球部署。目前，全球六大手機制造商中有四家來自中國?，F(xiàn)在，中國企業(yè)是無線通信標準的重要貢獻者。從全球來看，有了統(tǒng)一的全球標準，實施這些標準的產(chǎn)品和種類增多，創(chuàng)新步伐隨之加快，消費者也已從中受益。

讓我們比較一下無線通信領(lǐng)域的進步和商用航空領(lǐng)域的發(fā)展。十八年前，當我在移動行業(yè)開始我的職業(yè)生涯時，全球有兩家主要的大型商用飛機制造商：波音和空客。時至今日，仍是這兩家主要的大型商用飛機制造商：波音和空客。直到近幾年，中國產(chǎn)業(yè)界才開發(fā)出首款有競爭力的機型。正如最近波音公司首席執(zhí)行官承認的那樣，僅憑波音和空客，將無法滿足全球市場對新飛機的需求。這不僅對中國、而且對全世界都是糟糕的結(jié)果。可以看出，更多的競爭將使每個人受益。

當前全球標準化體系運作良好，因為企業(yè)有動力為標準貢獻最好的技術(shù)，保證實施者處于公平的競爭環(huán)境中，基于公平、合理和無歧視（FRAND）原則獲得技術(shù)。但我們要始終牢記，F(xiàn)RAND體系是基于自愿的。是否為標準貢獻技術(shù)是企業(yè)的選擇，是否開發(fā)實施標準的產(chǎn)品也是企業(yè)的選擇。我們還必須牢記，標準必要專利本身并不是一種獨特的、單獨的知識產(chǎn)權(quán)類別。確切來說，標準必要專利首先是專利，而專利能否成為標準必要專利，取決于專利權(quán)人是否選擇將一項技術(shù)貢獻到正式的標準當中。

如果涉及標準必要專利許可的法律制度或規(guī)則在不同國家或不同地區(qū)完全不同，那么將出現(xiàn)類似的風險。當然，每個國家都有自己的法律和監(jiān)管體系，在某一國家開展業(yè)務(wù)的所有企業(yè)必須尊重這些體系并在體系范圍內(nèi)開展工作。然而，一個運作良好的全球生態(tài)系統(tǒng)需要世界各地的關(guān)鍵規(guī)則具有合理的一致性。到目前為止，各國之間的差異尚未導致全球標準必要專利估值和許可的重大差異。如果這種情況發(fā)生變化，標準必要專利的價值在某一個司法管轄區(qū)相對于另一個司法管轄區(qū)變得更高或者更低，那么標準化的激勵機制也將因此在不同國家或地區(qū)之間產(chǎn)生差異。這可能會導致標準化系統(tǒng)脫鉤，產(chǎn)生不符合任何人利益的后果，也不利于世界發(fā)展。

熟悉標準必要專利領(lǐng)域的人都知道，這類意外后果不僅僅是一種理論上的可能性。2015年，發(fā)布Wi-Fi技術(shù)標準的標準制定組織電氣與電子工程師學會（IEEE）標準聯(lián)盟對其知識產(chǎn)權(quán)政策做出了備受爭議的修改。這些修改之所以引發(fā)爭議，是因為其片面地有利于實施方。

接下來發(fā)生了什么事情呢？創(chuàng)新者拒絕根據(jù)新政策做出許可承諾。IEEE在沒有FRAND承諾，也沒有專利許可承諾的情況下，仍繼續(xù)發(fā)布了Wi-Fi標準。由此，新的Wi-Fi標準無法被認定為美國國家標準，也無法被國際標準化組織(ISO)認定為世界標準。八年后，IEEE仍在想辦法處理由此造成的混亂，就在上周又進行了一次修訂來試圖解決這個問題——這已經(jīng)是自2015年以來的第三次修訂。

沒有達到預(yù)期效果，是因為IEEE犯了兩個關(guān)鍵錯誤。首先，IEEE在沒有充分協(xié)商和進行意見征詢的情況下改變規(guī)則——僅根據(jù)一部分利益相關(guān)者的意見做出了改變。其次，IEEE沒有考慮到政策變化可能帶來的意外后果。IEEE忘記了標準制定是一個自愿的過程，而且他們對于創(chuàng)新者拒絕根據(jù)新政策做出許可承諾完全沒有準備。

在制定最近的標準必要專利法規(guī)草案時，歐盟委員會已經(jīng)犯了其中一個相同的錯誤：未與產(chǎn)業(yè)界進行充分、妥善的協(xié)商。在提案宣布之前的一年里，歐盟委員會和產(chǎn)業(yè)界的協(xié)商重點是改善關(guān)于哪些專利具有標準必要性的信息，但并沒有就取代法院的爭議解決機制以及提供標準實施總成本（即所謂的總特許權(quán)許可費）信息的問題進行有意義的磋商。

結(jié)果如何呢？

如我們所預(yù)期的，從歐盟委員會就建立登記制和必要性審查方面征求意見來看，提案是一個良好的開端。它并不完美，但可以作為良好的基礎(chǔ)。整個行業(yè)普遍對于披露哪些專利對標準至關(guān)重要的信息表示支持。因此，盡管并不完美，但這份提案仍有可取之處，是一個好的開始。

“FRAND許可條件確定”機制和總特許權(quán)使用費的條款，則非常有待商榷。相關(guān)條款很可能無法實現(xiàn)歐盟委員會確定的目標，從三月泄露的草案到四月的最終提案已修訂過相關(guān)條款，而且從現(xiàn)在到完成立法過程還必將經(jīng)過大幅度修改。如果提案中的條款直接被采納，無疑會動搖整個體系。

幸運的是，歐盟的提案目前還只是一個提案，我們?nèi)杂袡C會改進或排除那些不可行的條款——更為重要的是，我們要考慮到提案可能帶來的潛在意外后果。無論最終制定的法律如何，它都不會是故事的最終結(jié)局。產(chǎn)業(yè)界將對此做出反應(yīng)，具體實踐也會應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律而行。我們必須對標準必要專利與其他專利之間可能產(chǎn)生的差異，或是在圍繞標準必要專利許可制度的規(guī)則之間可能產(chǎn)生的區(qū)域差異，始終保持警惕，因為這將對全球合作和全球標準化體系帶來不利影響。

最后，讓我們聚焦本次論壇。本次論壇重點關(guān)注加強國際知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，對架起創(chuàng)造機遇與尋求共識的橋梁發(fā)揮了重要作用。中國在推進知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)方面不斷取得長足進步。例如，按照最新修訂的《專利法》，權(quán)利人可以對故意侵權(quán)行為申請獲得懲罰性賠償。這些進步要歸功于中國的法律與監(jiān)管機構(gòu)；同時，也正是這些進步，使得中國在2022年世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》中排名持續(xù)提升，目前位列第11位。高通公司和許多其他的國內(nèi)外企業(yè)，以及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的個體利益相關(guān)方，都受益于這些變化，也歡迎這些變化。這創(chuàng)造了一種友好的氛圍，因為投入能夠獲得回報。中國日益完善的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，為包括高通及其合作伙伴提供了強有力的保護和支持。令我們感到自豪的是，高通已經(jīng)與如此眾多的中國企業(yè)建立起了穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，并且正致力于持續(xù)加深合作，助力中國合作伙伴在5G時代、在國內(nèi)外市場，取得更大的成功。

謝謝大家。