第九屆中國（天津濱海）國際生態(tài)城市論壇暨2018中國國際數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新峰會于9月7日-8日在天津舉行。本會議由天津市濱海新區(qū)人民政府、中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會主辦。大會以“數(shù)字時代讓城市生活更美好”為主題，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、生態(tài)城市等主題開展一系列展覽展示、投融資對接、實地考察、濱海座談等專項活動。

大會還邀請了政府官員、權(quán)威研究機構(gòu)領(lǐng)導和眾多知名企業(yè)高管出席和發(fā)表精彩演講，共同探討數(shù)字經(jīng)濟理念、智慧生態(tài)城市建設(shè)、智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能數(shù)字生活，推進美好的城市生活建設(shè)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院常務副院長馬曉河出席大會，并做了題為《新時代經(jīng)濟發(fā)展需要新動能》的演講。

以下為馬曉河演講內(nèi)容整理（該內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)發(fā)言嘉賓確認，僅供參考，謝絕轉(zhuǎn)載）

馬曉河：各位女士、各位先生，上午好，很榮幸來到濱海新區(qū)，我來了好幾次，環(huán)境一次比一次好。今天我匯報的題目是《高質(zhì)量增長需要新動能》。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院常務副院長馬曉河

首先，數(shù)字經(jīng)濟肯定是新動能。那么，什么叫新動能？嚴格意義來說，世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命經(jīng)過了四次，第一次是以蒸汽機為代表，實現(xiàn)了機械化；第二次是以電力為代表，實現(xiàn)了電氣化；第三次以計算機技術(shù)為代表，實現(xiàn)自動化；最后這一次代表比較多了，不是三個代表，是四個代表，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)，這四大技術(shù)帶來的結(jié)果是系統(tǒng)智能化。而新時代系統(tǒng)智能化是重要的動能。

什么叫動能？經(jīng)濟增長中對一國或地區(qū)經(jīng)濟起帶動性作用的動力來源叫動能。新動能跟傳統(tǒng)動能、舊動能相比，仍對經(jīng)濟增長帶來增量部分的動能。

新動能增長每個階段不一樣。工業(yè)化初期，一個國家經(jīng)濟發(fā)展到中上等的階段之前，大部分經(jīng)濟體靠投資帶動，特別以中國為最大的代表，增量投資拉動經(jīng)濟增長，但是到了中上等收入國家以后，經(jīng)濟增長開始靠消費帶動，消費的增量帶動經(jīng)濟增長。

來看日本，日本人均GDP在1萬美元以前投資貢獻較大，1萬美元以后消費占比較大，1970是一個轉(zhuǎn)折點。人均10000美元左右的時候，日本的消費和投資發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，進入高收入國家之前，投資必然下降，消費必然上升。來看韓國，1993年以后，消費貢獻上升，投資貢獻下降。

以韓國為例，韓國產(chǎn)業(yè)動能的演變特點非常清楚，60年代勞動密集型產(chǎn)業(yè)，70年代資本密集型重化工業(yè)，80年代精密儀器，90年代知識密集型產(chǎn)業(yè)，21世紀，數(shù)字電視、液晶顯示器、智能機器人、新能源汽車、新一代半導體、新一代互聯(lián)網(wǎng)、智能型家庭網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)字內(nèi)容軟件、新一代電池、生物新藥以及人工臟器成為“十大引擎產(chǎn)業(yè)”。

所以，新時代前國富民需要新動能。千萬不要理解新動能就是新供給，新動能產(chǎn)生于新需求和新供給的動態(tài)均衡，有新供給沒有新需求就是新產(chǎn)能的過剩。所以一定要記住，新動能產(chǎn)生于需求增加和供給增加的均衡，叫動態(tài)均衡，一定要注意這個，不注意這個有可能出現(xiàn)新供給產(chǎn)生新過剩。

這是2018年公布的世界190個國家的營商環(huán)境的排比，中國排在78位，是不錯的。但是與我們GDP水平不相符，6個指標靠在后面，我們和自己比厲害了，但是跟別人比，我們還差一些，這是我們需要考慮的。

民間科技創(chuàng)新動力不足也在影響新動能形成。新動能需要新科技，新科技誰來提供？兩種方式，第一政府提供，第二民間提供，政府提供科技創(chuàng)新動力和企業(yè)提供創(chuàng)新動力是不一樣的。政府提供的一般是集中式，它對一些重大領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)零部件集中攻關(guān)，需要從上到下對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起拉動作用，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新動能產(chǎn)生更多需要靠民間的推動，向上推，推拉結(jié)合。怎樣調(diào)動呢？一是民間創(chuàng)新創(chuàng)新主體需要有市場自由，市場自由審批環(huán)節(jié)越少越好，許可發(fā)放越少越好。二是民間創(chuàng)新需要有公平環(huán)境，公平環(huán)境越少壟斷越少。三是創(chuàng)新者需要有無邊界創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個金字塔，第一是幻想、第二黑科技、第三硬科技、第四高科技、第五是科技，幻想黑科技目前受到制約，什么叫幻想？幻想包括你在腦子里自由想象，黑科技之前我們受到了很多制約，這是我們需要考慮的問題。

怎么辦？動能選擇2+1：消費升級+供給創(chuàng)新＋體制改革。消費需要新動力，新動力就要有創(chuàng)新，要有體制改革，體制改革當中，消費當中，我認為有三個點需要考慮，一是中低收入的潛在消費，長期被體制壓抑的潛在消費被挖掘出來的；二是所謂的中產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的新消費；三是城市化，從農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民需要的增長，這是我們需要挖掘的。供給下一步關(guān)鍵要在國際分工中要向微笑曲線的兩邊延伸，大力發(fā)展中高端，大力發(fā)展高附加價值，高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。體制機制就是重啟改革，重啟改革的核心要從政府干預的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向由法制約束的市場經(jīng)濟，要有法，我們的市場經(jīng)濟是要有法制約束的市場經(jīng)濟，這講的是一個核心點。

未來的需求側(cè)拉動經(jīng)濟增長，形成新動能的三個方面，第一是補償型消費、第二中產(chǎn)階級帶來的消費，第三消費結(jié)構(gòu)帶來的消費。我算過，2035年中國的消費將會有21萬億美元的消費，如果按照我的預測和設(shè)想是這樣的。

第二從供給來看，結(jié)合濱海新區(qū)應該從以下幾個方面來看，我們應該采取一種新理念，就是“無中生有”，新時代包括新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命一定要有無中生有的思想。我不一定有這資源，但我只要有人，我只要有技術(shù)，這個產(chǎn)業(yè)就會出來。二是有中求優(yōu)，三是精益求精。

接下來重點是改造傳統(tǒng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；濱海新區(qū)下一步應該支持持一批支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱型產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，而不是要把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，國有資本可以做強做大做優(yōu)，核心要在多元化，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。二是培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，像華為這種企業(yè)應該重點扶持，叫發(fā)展一批；三是打造一批新產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌，這是作為一個地區(qū)來講。

為了實現(xiàn)三個一批，我建議實現(xiàn)三招，第一招招商一批資本項目，二是招引一批技術(shù)，第三招引一批領(lǐng)軍人才。

我們做一個研究，未來10年成長性比較好的產(chǎn)業(yè)，依次是健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、旅游業(yè)、重要領(lǐng)域及產(chǎn)品包括新材料、物聯(lián)網(wǎng)、教育培訓、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬經(jīng)濟、人工智能、3D、4D、5D、機器人等等，很多都是數(shù)字經(jīng)濟。

再來講講我的對策。體制改革需要新動能的重要支撐。市場和法律有好壞之分，第一追求好市場，第二追求善法，好市場+善法是下一步市場經(jīng)濟改革的方向。還有具體五個措施：減少審批、許可、許可發(fā)放；減少壟斷；減費降稅是主旋律；實施所有企業(yè)的R&D加計扣除；提升人力資本，較大幅度降低中產(chǎn)負擔，支持消費、社保等問題。增強公共服務，打造科技共享平臺、設(shè)備平臺、技術(shù)平臺、生產(chǎn)能力平臺。

最后我預祝濱海新區(qū)新動能盡快形成，形成綠水青山、金山銀山。

謝謝大家！