CNET科技資訊網(wǎng) 8月22日 北京消息：不久前，中國(guó)移動(dòng)宣布，預(yù)計(jì)到今年底將停止銷售所有長(zhǎng)途漫游套餐，逐步推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)（鈦媒體報(bào)道《長(zhǎng)途漫游費(fèi)要被取消，運(yùn)營(yíng)商向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型》）。聯(lián)通發(fā)布年終業(yè)績(jī)時(shí)，也談到了取消漫游費(fèi)的問題。而在今年7月份的中國(guó)電信天翼終端峰會(huì)上，中國(guó)電信董事長(zhǎng)楊杰向外界也透露了逐步取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)的消息（鈦媒體報(bào)道《中國(guó)電信要把電話短信折算成流量計(jì)費(fèi)，并逐步取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)》）。至此，三大運(yùn)營(yíng)商均對(duì)取消漫游費(fèi)的問題表明了態(tài)度。

漫游費(fèi)的緣起

（1）中國(guó)大陸的移動(dòng)電話最早是1989年。最初俗稱大哥大的模擬移動(dòng)電話以市話端局的方式存在。那時(shí)我們撥打異地的移動(dòng)電話，就和呼叫一個(gè)異地的固定電話一樣，要先撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的。也就是說，模擬移動(dòng)電話的號(hào)碼前面是當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)途區(qū)號(hào)，北京的是0109XXX，廣州的是0209XXX，而深圳的號(hào)碼就是07559XXX。

作為市話的一個(gè)附屬品，最初的時(shí)候省際之間只能是人工漫游。出差前先去電話局登記，然后由電話局與你即將前往的地方協(xié)商，分配一個(gè)當(dāng)?shù)氐呐R時(shí)號(hào)碼，幫助用戶在漫游狀態(tài)下繼續(xù)能使用移動(dòng)電話。

人工漫游收費(fèi)的內(nèi)容包括：一要按申請(qǐng)次數(shù)收取人工漫游登記費(fèi)，二要收取被訪局系統(tǒng)占用費(fèi)，三要根據(jù)通話情況收取人工漫游通話費(fèi)。通話費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)最初是每分鐘1.1元，后來調(diào)整到0.6元，通話時(shí)發(fā)生的長(zhǎng)途費(fèi)另行計(jì)算。

這一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直到2000年時(shí)，才由原信息產(chǎn)業(yè)部在《關(guān)于調(diào)整部分移動(dòng)電話資費(fèi)的通知》（信部清[2000]419號(hào)）中予以取消。

（2）最早的自動(dòng)漫游是在廣東省內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。廣東全省用的是愛立信的模擬網(wǎng)設(shè)備，在多臺(tái)移動(dòng)交換機(jī)之間實(shí)現(xiàn)漫游功能，用戶在同一張網(wǎng)內(nèi)的另一個(gè)地市也能使用原來的手機(jī)、原來的號(hào)碼。

這時(shí)的自動(dòng)漫游類似于增值業(yè)務(wù)，只是在本網(wǎng)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)時(shí)的建網(wǎng)模式是以地市為單位的，最多是省里統(tǒng)一規(guī)劃，因此漫游只發(fā)生在省內(nèi)，全網(wǎng)并沒有統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

90年代初，原郵電部開始組織模擬移動(dòng)電話網(wǎng)的跨省聯(lián)網(wǎng)工程。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的模擬移動(dòng)電話有摩托羅拉和愛立信兩個(gè)供貨商，摩托羅拉建設(shè)的稱為A網(wǎng)，愛立信建設(shè)的稱為B網(wǎng)。

由于兩個(gè)設(shè)備廠商之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此最初漫游只是在同一設(shè)備的網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，也就是說，A網(wǎng)的用戶只能漫游到有摩托羅拉設(shè)備的地方；B網(wǎng)的用戶只能漫游到有愛立信設(shè)備的地方。而且，漫游現(xiàn)在看來最基礎(chǔ)最普通的業(yè)務(wù)，在當(dāng)時(shí)也需要大量的改造才能實(shí)現(xiàn)。

模擬移動(dòng)電話B網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)方案簡(jiǎn)單些，A網(wǎng)則相當(dāng)麻煩。因?yàn)樵谀ν辛_拉原先的設(shè)計(jì)中，最多只能支持32臺(tái)移動(dòng)交換機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，再多就沒招了。后來通過反復(fù)溝通協(xié)商，形成了這樣的解決方案：在一些大省以及總部，每個(gè)地方建設(shè)一個(gè)NR（Network Router）設(shè)備，將NR作為聯(lián)網(wǎng)結(jié)點(diǎn)。一個(gè)省的NR與省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，NR之間再聯(lián)網(wǎng)，這才突破了A網(wǎng)32臺(tái)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的限制。

在上世紀(jì)90年代，模擬移動(dòng)電話聯(lián)網(wǎng)工程是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，核心就是解決移動(dòng)用戶的漫游問題。前期先要組織試點(diǎn)，驗(yàn)證技術(shù)方案的可行性，解決那些事先沒有發(fā)現(xiàn)的問題；之后全網(wǎng)鋪開，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；在實(shí)現(xiàn)A網(wǎng)和B網(wǎng)的網(wǎng)內(nèi)跨省漫游之后，我們又推動(dòng)A/B網(wǎng)間漫游，這回NR又成了A/B網(wǎng)間漫游的技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)——A網(wǎng)和B網(wǎng)的信令轉(zhuǎn)換和話務(wù)轉(zhuǎn)接都通過NR來完成。

（3）要實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話的漫游，不僅通信網(wǎng)絡(luò)需要具備漫游通信能力之外，還需要有計(jì)費(fèi)原則、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)管理辦法，還需要有支撐漫游結(jié)算的IT系統(tǒng)。只有這些能力全部具備，漫游才是一項(xiàng)完整的業(yè)務(wù)，而不僅僅是一項(xiàng)通信功能。

在模擬移動(dòng)電話聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施的同時(shí)，原郵電部發(fā)布了郵部[1994]281號(hào)文件《郵電部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在這個(gè)文件中，第一次提出了移動(dòng)電話自動(dòng)漫游業(yè)務(wù)的資費(fèi)，文件里是這么說的：

自動(dòng)漫游通話費(fèi)每分鐘0.60元（主叫或被叫均按每分鐘收取通話費(fèi)）。撥打國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話按規(guī)定加收國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

相對(duì)于當(dāng)時(shí)動(dòng)輒上萬的入網(wǎng)費(fèi)用，每分鐘0.60元的漫游資費(fèi)真是微不足道。在這個(gè)文件里對(duì)漫游資費(fèi)的定價(jià)模式描述容易產(chǎn)生誤解，這個(gè)問題我在下一章節(jié)細(xì)說。

（4）用戶漫游時(shí)打電話，話單在被訪地產(chǎn)生，比如北京用戶漫游到了上海，漫游通話時(shí)的通話記錄是在上海產(chǎn)生的，如果不把話單傳給北京，那么北京是不知道用戶產(chǎn)生過漫游通話的，也就沒有計(jì)算和收取漫游費(fèi)的依據(jù)。因此運(yùn)營(yíng)商要為漫游專門增加一套話單的傳遞以及內(nèi)部結(jié)算體系。

剛開通漫游業(yè)務(wù)的時(shí)候，業(yè)務(wù)量小，話單的傳遞采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，北京把在北京漫游的話單發(fā)給其他省，再?gòu)钠渌∧抢锏玫铰纬鲈L話單。隨著手機(jī)用戶數(shù)的快速增長(zhǎng)，漫游業(yè)務(wù)量節(jié)節(jié)攀升，這種模式的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。

一是每個(gè)省都需要面對(duì)其他30個(gè)省，運(yùn)營(yíng)成本高；二是當(dāng)時(shí)采用撥號(hào)MODEM進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，技術(shù)手段落后，工作效率低；三是缺乏統(tǒng)一組織，省間因?yàn)楦鞣N原因，因話單文件錯(cuò)誤或者傳輸延遲導(dǎo)致的財(cái)務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。

為解決這些問題，1995年底原郵電部移動(dòng)通信局建設(shè)了一套移動(dòng)電話漫游結(jié)算系統(tǒng)，之后又成立了漫游結(jié)算中心這樣一個(gè)部門，也就是如今中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部的前身。有了這個(gè)全國(guó)集中的結(jié)算系統(tǒng)，有了專門的運(yùn)營(yíng)中心，漫游結(jié)算走上了專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的道路。

從這個(gè)發(fā)展歷程可以看出：最早移動(dòng)電話只是作為本地網(wǎng)市話的延伸和補(bǔ)充，甚至于在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)時(shí)都沒有更多地考慮漫游的需求。因此要開通和使用漫游業(yè)務(wù)時(shí)，必須在網(wǎng)絡(luò)上增加新設(shè)備，設(shè)定新流程，在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)也為解決漫游結(jié)算等問題增加了建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本，漫游時(shí)的通話資費(fèi)比本地通話資費(fèi)高的理由非常充分。

漫游費(fèi)的傳承

1996年3月，全國(guó)移動(dòng)電話漫游結(jié)算中心的系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)；而就在幾個(gè)月之前，數(shù)字移動(dòng)電話開始大規(guī)模建設(shè)和發(fā)展，很快漫游業(yè)務(wù)有了爆發(fā)式增長(zhǎng)。如果漫游結(jié)算的運(yùn)營(yíng)體系沒有及時(shí)建設(shè)到位，恐怕模擬時(shí)代漫游的混亂局面就要在GSM上重現(xiàn)了。

（1）GSM組網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，HLR與MSC的分離，以及獨(dú)立于話音電路之外的專用的信令鏈路，使漫游用戶的識(shí)別和接續(xù)與本地用戶完全一樣，通俗地說，從通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)角度看，所有用戶都是一樣的狀態(tài)，漫游與非漫游沒區(qū)別。

然而在運(yùn)營(yíng)方面需要做的工作，GSM的漫游與模擬移動(dòng)電話沒有什么區(qū)別：從被訪地的移動(dòng)交換機(jī)獲取話單，再將話單傳送回歸屬地，歸屬地完成向用戶的計(jì)費(fèi)后，將一部分費(fèi)用結(jié)算給被訪地。

如果用戶只是在本地使用，就只需要在本地完成計(jì)費(fèi)等工作；而這個(gè)漫游結(jié)算的運(yùn)營(yíng)體系，是因?yàn)槁螛I(yè)務(wù)的存在，而在本地支撐體系之上疊加的。隨著GSM的大發(fā)展，漫游結(jié)算中心的業(yè)務(wù)量和結(jié)算金額逐年攀升，系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)體系本身也在不斷優(yōu)化。

最初的模擬移動(dòng)電話話單是要到月底統(tǒng)一做脫機(jī)處理，那時(shí)候的漫游結(jié)算周期是這樣的：比如一個(gè)北京用戶漫游到上海，于4月初打了一個(gè)電話，這張?jiān)拞我?月底才能從上海產(chǎn)生，然后上海進(jìn)行分揀、格式轉(zhuǎn)換等預(yù)處理之后，在5月份把話單通過總部傳給北京，北京把這張?jiān)拞魏喜⒌接脩舻?月份賬單里，6月向用戶收費(fèi)。這是最理想的情況，如果話單流轉(zhuǎn)過程出了情況錯(cuò)過了賬期，那么用戶就要等到7、8月份才繳納4月的漫游費(fèi)。這么長(zhǎng)的周期，引發(fā)過不少投訴和爭(zhēng)議。

在漫游結(jié)算系統(tǒng)建成的最初幾年里，做了不少技術(shù)革新。首先是進(jìn)行全網(wǎng)設(shè)備的更新改造，將話單產(chǎn)生的方式從脫機(jī)讀磁帶，升級(jí)到了從數(shù)據(jù)端口聯(lián)機(jī)采集話單，使話單采集周期從以月為單位提升到分鐘級(jí)。其次改造了全國(guó)漫游結(jié)算話單傳輸網(wǎng)絡(luò)，從以前的電話撥號(hào)升級(jí)為X.25專線，之后又幾次升級(jí)，提高傳輸效率。三是對(duì)話單的稽核檢錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，提高全網(wǎng)話單的傳送質(zhì)量，減少重傳錯(cuò)誤等情況發(fā)生。漫游結(jié)算中心的建設(shè)、優(yōu)化和專業(yè)運(yùn)營(yíng)并非與客戶無關(guān)，這些工作的核心目的就是：讓用戶的漫游話單更快地到達(dá)歸屬地，便于給漫游客戶提供更好的服務(wù)。

（2）相對(duì)于后臺(tái)的通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)組織和支撐系統(tǒng)，客戶更關(guān)注的是資費(fèi)。

在那個(gè)年代，通信行業(yè)是由政府定價(jià)，計(jì)費(fèi)的規(guī)則以及資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都由國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)（原郵電部）和職能機(jī)構(gòu)（原國(guó)家計(jì)委）來制定和審批。前者主要制定的是規(guī)則，后者掌控的是價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，因此關(guān)于計(jì)費(fèi)原則方面的文件多由原郵電部下發(fā)，而價(jià)格調(diào)整的文件往往發(fā)自計(jì)委。

1994年原郵電部發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)移動(dòng)電話自動(dòng)漫游計(jì)費(fèi)問題的通知》（電經(jīng)資[1994]539號(hào)），第一次系統(tǒng)化地描述了移動(dòng)電話漫游計(jì)費(fèi)原則和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；之后在1995年又發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)數(shù)字移動(dòng)電話（GSM）計(jì)費(fèi)原則暫行規(guī)定的通知》（電經(jīng)資[1995]956號(hào)）。這兩個(gè)文件成了移動(dòng)電話計(jì)費(fèi)的源頭，之后關(guān)于計(jì)費(fèi)規(guī)則、細(xì)則、解釋、標(biāo)準(zhǔn)等問題，大都會(huì)溯源到此。

在這兩個(gè)文件中，都是這么描述漫游計(jì)費(fèi)原則的：“移動(dòng)電話用戶漫游為主叫，撥打所在地區(qū)用戶，收取自動(dòng)漫游通話費(fèi)；撥打非所在地用戶，收取漫游通話費(fèi)+長(zhǎng)途電話費(fèi)。”而在發(fā)布資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，明確說明“本地通話費(fèi)每分鐘0.40元，漫游通話費(fèi)每分鐘0.60元”。

這種描述方法當(dāng)時(shí)就有爭(zhēng)議，漫游比非漫游時(shí)每分鐘通話費(fèi)貴0.20元，怎么描述這個(gè)內(nèi)容呢？技術(shù)派的觀點(diǎn)是將漫游費(fèi)定義為每分鐘0.20元，因?yàn)檫@兩毛錢是漫游產(chǎn)生的增量；而業(yè)務(wù)派認(rèn)為將漫游費(fèi)和本地費(fèi)作為兩種收費(fèi)方式，便于用戶的理解。最終業(yè)務(wù)派獲勝，“漫游費(fèi)每分鐘0.60元”的描述方式成為正規(guī)說法。

在此之后，移動(dòng)電話計(jì)費(fèi)原則和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又經(jīng)歷過幾次修訂調(diào)整，比較重要的幾個(gè)事情，包括發(fā)布預(yù)付費(fèi)資費(fèi)，優(yōu)化同城特例計(jì)費(fèi)原則、調(diào)整長(zhǎng)途電話計(jì)費(fèi)規(guī)則等。而最關(guān)鍵的一個(gè)變化，就是資費(fèi)管理的放開：計(jì)費(fèi)原則和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，大部分情況下只需要在政府部門備案，自此之后運(yùn)營(yíng)商獲得了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政府部門的角色轉(zhuǎn)為“專職裁判員”。

漫游費(fèi)的反轉(zhuǎn)

（1）談到漫游費(fèi)的問題被媒體和大眾關(guān)注，不得不提到一個(gè)人：李剛。

這個(gè)李剛并非河北那位因子成名的李剛，而是曾任廣東移動(dòng)和北京移動(dòng)的總經(jīng)理，后任聯(lián)通副總裁的通信圈知名人士。李剛熟悉業(yè)務(wù)，成績(jī)卓然，曾經(jīng)有媒體人士著書《電信贏家》，專門以李剛打造的廣東移動(dòng)為案例，講述通信運(yùn)營(yíng)商的那些事。在轉(zhuǎn)任聯(lián)通副總裁之后，李剛力主推出國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商第一款長(zhǎng)市漫合一的套餐，并在北郵做過一次報(bào)告。就是這次報(bào)告，將漫游費(fèi)這個(gè)話題送到大眾面前。

據(jù)報(bào)道，李剛給北郵的學(xué)生上課，期間提到2005年中國(guó)移動(dòng)年漫游費(fèi)收入大約為490億元人民幣，而中國(guó)聯(lián)通的漫游費(fèi)只有幾十億元而已，因此從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，如果用漫游費(fèi)來撬動(dòng)中國(guó)移動(dòng)比較劃算。

490億，這個(gè)天文數(shù)字把大家都驚倒了：原來漫游收入這么高！時(shí)至今日，還有不少媒體援引此事，認(rèn)為這是運(yùn)營(yíng)商不愿意取消漫游費(fèi)的根本原因。其實(shí)，這是李剛總烏龍了，那么運(yùn)營(yíng)商的漫游收入是如何計(jì)算和列支的呢？

用戶漫游主要占用的是被訪地資源，因此無論是主叫還是被叫，每分鐘0.60元漫游費(fèi)中的80%（每分鐘0.48元）被訪省；而歸屬省要承擔(dān)向用戶收費(fèi)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，分得20%（每分鐘0.12元）。

用戶漫游時(shí)，如果發(fā)起了長(zhǎng)途呼叫，那么長(zhǎng)途發(fā)起地就是被訪地，由此產(chǎn)生的長(zhǎng)途費(fèi)就應(yīng)該算是被訪省的收入。而如果漫游時(shí)做被叫，等同于從用戶歸屬地發(fā)起一個(gè)長(zhǎng)途呼叫，由此產(chǎn)生的長(zhǎng)途費(fèi)應(yīng)該算是歸屬省的收入。

在總部每月出具的漫游結(jié)算單中，既有“漫游結(jié)算收入”也有“漫游結(jié)算支出”，前者是漫游來訪，后者是漫游出訪。而里面填的數(shù)字，都是80%的漫游費(fèi)加上主叫長(zhǎng)途費(fèi)，是省公司的“漫游結(jié)算收入”。

所以，漫游收入到底是多少，有好幾個(gè)口徑：數(shù)額最大的口徑是包含了漫游費(fèi)（每分鐘0.60元）以及漫游時(shí)產(chǎn)生的全部長(zhǎng)途費(fèi)，這是漫游業(yè)務(wù)帶來的全部收入。其次是漫游結(jié)算收入，包括漫游費(fèi)的80%和主叫長(zhǎng)途費(fèi)，這代表著被訪地的漫游結(jié)算收益，或者用戶歸屬省的支出。第三個(gè)口徑是每分鐘0.60元的漫游費(fèi)的累計(jì)，是按照計(jì)費(fèi)原則對(duì)自動(dòng)漫游通話費(fèi)的累計(jì)。第四個(gè)口徑是每分鐘0.20元的累計(jì)，是因?yàn)槁钨M(fèi)比本地資費(fèi)高出來的那部分費(fèi)用。李剛總說移動(dòng)的漫游收入有490億，到底是哪個(gè)口徑呢？

移動(dòng)對(duì)聯(lián)通推出的長(zhǎng)市漫合一商旅套餐進(jìn)行過評(píng)估，結(jié)論是這樣的套餐不會(huì)對(duì)中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)生本質(zhì)性的沖擊。退一步講，就算是移動(dòng)被迫跟進(jìn)，也只是免掉用戶漫游時(shí)附加的那兩毛錢，并不會(huì)對(duì)移動(dòng)的收入和利潤(rùn)產(chǎn)生太大的影響，所以對(duì)當(dāng)時(shí)李剛總的說法并不在意。

事后證明，有兩點(diǎn)沒有預(yù)料到的。其一是這種說法在聯(lián)通內(nèi)部引起強(qiáng)烈反響，此事之后李剛總在聯(lián)通聲望大振，聯(lián)通在市場(chǎng)營(yíng)銷方面信心十足，搞的風(fēng)生水起；另一個(gè)是媒體大眾對(duì)這個(gè)數(shù)字耿耿于懷，將其作為中國(guó)移動(dòng)暴利的典型案例，自此之后漫游費(fèi)成為隨時(shí)拿來攻擊運(yùn)營(yíng)商的把柄。

（2）如今市場(chǎng)的情形，和十年前有了很大變化，雖然漫游費(fèi)對(duì)收入影響不大，但在維系市場(chǎng)價(jià)格體系方面，依然發(fā)揮著重要作用。

從聯(lián)通的商旅套餐算起，運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上公開銷售長(zhǎng)市漫合一的套餐有了十幾年的歷史。在這期間，三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都推出了多價(jià)位多檔次多組合方式的套餐，供客戶選擇和使用。最初這些套餐的目標(biāo)客戶群是經(jīng)常旅行的高端客戶，后來資費(fèi)結(jié)構(gòu)越來越簡(jiǎn)化，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來越低，越來越多的客戶也選擇這類套餐。3G時(shí)代，聯(lián)通又率先將全網(wǎng)統(tǒng)一資費(fèi)作為主打產(chǎn)品，電信和移動(dòng)隨后跟進(jìn)，發(fā)展至今，市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品都不再區(qū)分本地還是漫游，不再區(qū)分是不是長(zhǎng)途，甚至連漫游時(shí)的被叫長(zhǎng)途費(fèi)都不收了。

如果用戶選擇這樣的套餐，漫游費(fèi)是否取消就和你沒有關(guān)系了。這樣的用戶有多少呢？請(qǐng)那些咒罵漫游費(fèi)的媒體人士和評(píng)論者看看你們自己的賬單，運(yùn)營(yíng)商還向你收漫游費(fèi)么？

那么現(xiàn)在還有漫游費(fèi)存在么？有。我們來看看都是哪些人在為漫游支付額外的費(fèi)用。

十幾年前，中國(guó)移動(dòng)推進(jìn)“村通工程”，順應(yīng)國(guó)家政策向農(nóng)村地區(qū)普及移動(dòng)通信。要想在地廣人稀、收入水平低的農(nóng)村市場(chǎng)打開局面，資費(fèi)水平必須要非常低；而對(duì)于很多農(nóng)村用戶來說，主要的需求就是本地通話。因此，移動(dòng)推行了區(qū)域性的套餐，特點(diǎn)是本地通話費(fèi)極低，但是一旦漫游，就要按照標(biāo)準(zhǔn)的漫游資費(fèi)收費(fèi)。這樣的套餐全網(wǎng)少說也有幾萬種，在廣大的農(nóng)村地區(qū)非常受歡迎。

運(yùn)營(yíng)商做好網(wǎng)絡(luò)覆蓋需要很大的投入，而一個(gè)用戶的收入貢獻(xiàn)往往每月只有幾元錢，客觀來說，在很多地區(qū)推行這樣的區(qū)域性資費(fèi)是虧本的，從某種程度來說是為了普及信息化，運(yùn)營(yíng)商給農(nóng)村用戶的補(bǔ)貼行為。而套餐中漫游費(fèi)等內(nèi)容，不是向用戶收的懲罰性資費(fèi)，更多的目的是為了避免補(bǔ)貼被非農(nóng)村客戶享受——對(duì)于那些不是常年在農(nóng)村的用戶來說，雖然他們對(duì)低廉的本地資費(fèi)感興趣，但是因?yàn)槁钨M(fèi)的存在，折算下來選用區(qū)域性套餐并不劃算。

價(jià)格相對(duì)高的漫游費(fèi)成為保護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)補(bǔ)貼的門檻，讓農(nóng)村地區(qū)的用戶可以享受到低廉的資費(fèi)。漫游費(fèi)的調(diào)整，受影響最大的不是運(yùn)營(yíng)商的收入，而是需要面向不同收入水平的用戶提供匹配的產(chǎn)品和資費(fèi)。

這種調(diào)整，需要時(shí)間；而運(yùn)營(yíng)商們?cè)缫呀?jīng)開始做這件事了。

漫游費(fèi)的涅槃

（1）漫游費(fèi)是話音業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)，隨著傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)逐漸被以流量為主的新型運(yùn)營(yíng)模式取代，漫游費(fèi)的存在價(jià)值也逐漸減弱。

首先，雖然用戶的流動(dòng)性持續(xù)攀升，漫游用戶量還在不斷增長(zhǎng)，但是運(yùn)營(yíng)商收的漫游費(fèi)卻是越來越少。這一方面是因?yàn)榱髁咳〈捯舻内厔?shì)明顯，話音業(yè)務(wù)總量持續(xù)下滑，另一方面絕大部分用戶的套餐已經(jīng)升級(jí)，流量是不區(qū)分本地和漫游，話音資費(fèi)也是長(zhǎng)市漫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，漫游時(shí)不再單獨(dú)計(jì)算。只有部分偶爾漫游的客戶，或者多年不改套餐的，才需要單獨(dú)支付漫游的費(fèi)用，數(shù)量非常有限。

其次，由于話音持續(xù)降價(jià)，區(qū)域性低資費(fèi)與全網(wǎng)資費(fèi)之間的差距已不大。按照1995年發(fā)布的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)北京漫游到上海的客戶撥打北京的固定電話，每分鐘需要支付1.6元；而如今使用58元套餐的北京用戶漫游到上海打長(zhǎng)途，折算下來每分鐘的單價(jià)只需要0.36元，甚至比使用上海的固定電話還便宜。二十年來降價(jià)幅度如此之大，試問國(guó)內(nèi)有多少行業(yè)和產(chǎn)品可比？

第三，話音被流量取代的情況在中高端客戶尤為明顯，此前利用漫游費(fèi)進(jìn)行市場(chǎng)和區(qū)域區(qū)隔，如今這方面的作用也在逐漸削減。對(duì)于這些客戶來說，主要的信息消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)向流量，即使話音再降價(jià)，也不會(huì)再將自己的使用習(xí)慣改回去。

（2）漫游是不是真的無成本呢？還有人認(rèn)為，漫游業(yè)務(wù)開展這么多年來，成本早已經(jīng)攤銷光了，這些說法并不準(zhǔn)確。

前面介紹過，第一代模擬移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)漫游，是在本地網(wǎng)基礎(chǔ)上疊加的新業(yè)務(wù)，無論是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)還是運(yùn)營(yíng)體系，都是為漫游而單獨(dú)建設(shè)的；而這一代網(wǎng)絡(luò)早已退網(wǎng)。

第二代數(shù)字移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)漫游業(yè)務(wù)的通信技術(shù)邊際成本幾乎為零，這是某些專家接受采訪時(shí)聲稱漫游成本為零的主要依據(jù)。然而無論是否收取漫游的附加費(fèi)用，在被訪地產(chǎn)生的漫游話單還是要傳回到歸屬地的，歸屬地還是要拿用戶的話單進(jìn)行合帳處理的，就算是套餐內(nèi)包含的資源，不再另行收錢，那么套餐內(nèi)資源的累計(jì)和計(jì)算也是要做的，只要用戶還在使用漫游業(yè)務(wù)，漫游結(jié)算體系就會(huì)一直運(yùn)轉(zhuǎn)，怎么能說就沒有了成本呢？

不僅是話音業(yè)務(wù)，用戶漫游時(shí)的流量話單照樣需要轉(zhuǎn)接，照樣需要結(jié)算，流量業(yè)務(wù)的漫游也有成本。那為什么流量業(yè)務(wù)沒有漫游費(fèi)？因?yàn)檎Z音時(shí)代的資費(fèi)主要采用成本定價(jià)模式，使用了什么資源就要收什么費(fèi)。而在流量時(shí)代，設(shè)計(jì)資費(fèi)時(shí)更多地考慮讓客戶便于理解、便于接受——既然大家不喜歡漫游費(fèi)這個(gè)名詞，那就全網(wǎng)統(tǒng)一定價(jià)唄。

（3）雖然三大運(yùn)營(yíng)商均對(duì)取消漫游費(fèi)表了態(tài)，然而按照現(xiàn)在發(fā)布的節(jié)奏，先停止新增含漫游費(fèi)的套餐，再停止銷售含漫游費(fèi)的套餐，看來徹底取消漫游費(fèi)這個(gè)科目，還需要等一段時(shí)間。但就目前來看，在運(yùn)營(yíng)商做出反應(yīng)和承諾后，輿情的關(guān)注重心馬上就不再是漫游費(fèi)，而是其他收費(fèi)科目，看來醉翁之意不在酒，漫游費(fèi)只是一個(gè)話題，這個(gè)事情解決之后，還會(huì)有新的題目出來。