野蠻生長(zhǎng)的打車軟件公司最近遇到了一點(diǎn)麻煩。

5月6日下午，Uber成都公司在繼廣州公司之后再次遭到有關(guān)部門的上門調(diào)查，隨后滴滴公司也證實(shí)被武漢市客運(yùn)出租汽車管理處約談。雖然兩家的情況不盡相同，但從有關(guān)部門近期一系列的舉措上來(lái)看，對(duì)于專車業(yè)務(wù)一些灰色地點(diǎn)的策略正在被收緊，整個(gè)市場(chǎng)仍處于需要明確的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范的狀態(tài)。

Uber遭聯(lián)合執(zhí)法或因調(diào)查其相關(guān)手續(xù)

昨日下午，成都市交委、公安、工商等部門對(duì)打車軟件Uber位于成都人民南路二段仁恒置地廣場(chǎng)的Uber成都公司展開(kāi)調(diào)查。在成都Uber被調(diào)查之前，五一假期前夕，Uber廣州公司已經(jīng)因“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)”被相關(guān)部門調(diào)查。

不過(guò)兩地的Uber均沒(méi)有收到調(diào)查影響，一直處于正常運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，從調(diào)查之日到現(xiàn)在，廣州、成都的Uber用戶仍然能夠正常使用Uber。

雖然有關(guān)部門未對(duì)調(diào)查具體內(nèi)容作出回應(yīng)，但一位業(yè)內(nèi)人士指出，Uber之所以能夠正常運(yùn)營(yíng)，是因?yàn)檎{(diào)查的對(duì)象并不是該平臺(tái)上所提供的運(yùn)營(yíng)車輛是否合法，而是Uber在該地區(qū)是否有完整的相關(guān)從業(yè)手續(xù)。

采用“私家車為核心的有償拼車”模式的Uber，雖然這次調(diào)查并不是針對(duì)其平臺(tái)上，運(yùn)營(yíng)車輛的合法性，但畢竟這種業(yè)務(wù)模式在中國(guó)還處于灰色地帶，根據(jù)從目前的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的將被責(zé)令停止，沒(méi)收違法所得并處罰款。

滴滴因“黑車”遭約談

昨天滴滴在武漢被約談的事，也不是滴滴第一次被有關(guān)部門“敲打”。前兩次分別在廈門、合肥。

4月24-26日，廈門市交通執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同市運(yùn)管處約談了滴滴專車、一號(hào)專車、易到專車等互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步規(guī)范專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

在安徽合肥，僅僅上線半個(gè)月后，一號(hào)快車卻于上月29日悄然下線，直到5月4日，該服務(wù)在合肥才恢復(fù)正常。

滴滴三次專車業(yè)務(wù)受影響，其理由也類似，均為“涉及”私家車非法運(yùn)營(yíng)。武漢市客運(yùn)出租汽車管理處在發(fā)給滴滴的《關(guān)于規(guī)范打車軟件信息服務(wù)行為的函》中稱，“發(fā)現(xiàn)不少私家車?yán)媚愎?指滴滴)提供的手機(jī)軟件信息平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)。”

盡管已經(jīng)有多個(gè)城市通過(guò)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)大家拼車出行以緩解交通壓力，交通部長(zhǎng)也在兩會(huì)期間鼓勵(lì)公民小客車合乘的行為，但目前《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的將被責(zé)令停止，沒(méi)收違法所得并處罰款。

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》的規(guī)定，私家車嚴(yán)禁以任何形式從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)。因此，武漢市客運(yùn)出租汽車管理處要求滴滴及時(shí)對(duì)打車軟件平臺(tái)注冊(cè)的車輛和駕駛員信息進(jìn)行清理，切實(shí)履行第三方信息平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

眼下看來(lái)，有關(guān)部門的舉措能夠在短時(shí)間內(nèi)肅清一部分非法運(yùn)營(yíng)的車輛，但真要治本還應(yīng)該明確合法專車與非法專車的邊界，以及目前拼車與專車市場(chǎng)的邊界。

邊界問(wèn)題 眾說(shuō)紛紜

據(jù)《城市出租汽車管理辦法》規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

該規(guī)定中，雖然明確了罰款尺度，但對(duì)于罰款的對(duì)象已經(jīng)變的復(fù)雜化、多樣化。結(jié)合交通部長(zhǎng)在兩會(huì)期間鼓勵(lì)公民小客車合乘的行為，什么樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、什么樣的司機(jī)才應(yīng)該受規(guī)定的約束呢？目前仍然沒(méi)有人能說(shuō)清楚。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，應(yīng)該以是否是公益目的和路線是否固定為主要界定標(biāo)準(zhǔn)。

滴滴官方表示，滴滴專車的車輛來(lái)自租賃公司，司機(jī)來(lái)自勞務(wù)派遣公司。即使真的有私家車，也不是黑車，專車為出行難提供了解決方案，符合城市需求、用戶需求，不要一棒子打死。